创新A 技能培训首创夜课堂

　　让城乡群众比较充分就业并享受社会保障，是成都城乡一体化战略的基本内涵之一。青羊区作为成都市的核心城区，随着城乡一体化的深入推进，“三个集中”集中度的不断提高，农村新型社区渐成城市化演进过程中的一种社会形态。如何破解这一社会形态中的社区居民就业问题？青羊区坚持把农村新型社区居民安居乐业作为一项重点工作来抓，在全面实施文化、教育、卫生、社保、民政、就业六个“满覆盖”的同时，全力推进农村新型社区居民就业工作，不断增加居民收入，缩小新区居民与城镇居民之间的收入差距，以达到最终融为一体的目的。

　　举措

　　打破政策壁垒 提升就业竞争力

　　失地农民除种田、养殖外，其它劳动技能普遍偏低，再就业难度大。要实现就业,就应先从培训入手,使新型社区居民具备相应的就业基本技能技术,拥有一份稳定的工资收入,从而维持正常的家庭开支。

　　刚开始,为了让他们学技术，当地政府煞费苦心开办了免费培训班。然而，个别人员并没有理解到“磨刀不误砍柴工”的道理，培训效果可想而知。

　　如果农民的就业愿望不强烈,就业工作就难以推进。只有让他们都变得主动起来,发挥其主观能动性,激发首创精神,才是统筹城乡、推进城市化的长远之计。对症下药才能除病,针对个别人员搬进集中居住区后，显得有些茫然，自信心不足的现象，青羊区经过多次调查,反复研究,最终发现了问题的症结：以前就业局开展的培训都是在白天进行，而且不能变动，急需提升技能的人员感到极不方便。可不可以依据他们的时间提供服务呢？

　　针对问题，依托新区居民的生活习惯和规律，一系列具体的工作思路和人性化的便民政策接踵而出。

　　青羊区转变服务观念，打破传统模式，牢固树立“你定时、我定点”的工作理念，改变过去一切都由政府主导的做法，将培训时间及内容交由接受就业培训的人员确定，首创在农村新型社区定期举办“夜场招聘会”和“培训夜课堂+推荐就业”点对点式的服务。即改变过去白天在专供场所开展就业培训的常规做法，利用社区居民晚饭后散步休息的时间，积极组织就业服务工作人员深入社区，在对失业人员进行技能培训的同时，将其向适合的用工单位反向推荐的“错时服务”活动，最大程度地方便和促进居民就业，受到社区居民的热烈欢迎。

　　“政府部门开展服务工作，一定要充分考虑服务对象是否方便，如何实现最佳效果。”青羊区促进城乡充分就业领导小组办公室副主任、就业局局长卢涛深有感触地说。针对全区农村新区入住居民就业技能相对较差且普遍不愿外出就业的现状，青羊区计划用三年时间，在全区形成低－中－高分层推进的培训格局，将有40%的农村劳动力掌握初级技能，其中10%达到中、高级技能，所有农民都能享受到终身教育和培训的实惠，到今年10月，共完成农民工技能培训7342人（次）。同时根据各农民集中居住区和农村新型社区居民在不同时间段填写《培训报名表》中提出的不同培训要求，随时在新区就近开办家政、计算机、营销、烹调等各种技能和再就业意识培训班，以此全面提升农村新型社区居民的整体就业竞争力。

　　现场

　　走进“客厅加工坊”

　　铁线绕圈、覆上丝网、旋转定型……一片“花瓣”完成了,而随着这一系列熟练的动作,一朵漂亮的丝网花也很快诞生。昨日,在青羊区文家街道快活社区失地农民张德琼的家中,笔者见到她和同伴一起制作的丝网花手工艺品,更见到了青羊区“客厅加工坊”给当地新型社区农民带来的生活之变。

　　“农民在集中居住后,居住条件得到改善,但一些‘4050’人员缺少工作技能,外出打工的愿望也不强。为此,青羊区量身定制了丝网花等项目,让居民按技术难度的不同等级,在家中进行流水线批量生产,再统一收购销售,帮助大家增收。”据区就业局有关负责人介绍,丝网花就是被誉为“客厅加工坊”的一个项目,无论男女老少都适宜,既可以挣钱,又能照顾家庭，破解了失地农民集中居住后的就业难题。

　　张德琼是今年9月份参加区上组织的丝网花手工制作技能培训的。随着市场的推广，区就业局打破政策壁垒，将这项简单而又适用的技能培训延伸到夜晚，开进新型社区，方便越来越多人员参与其中，为他们铺设就业通道。如今，这一增收模式已经为该区40余个失地农民家庭、100余人带来了收益。下一步将成立公司,开办连锁专卖店,吸纳更多失业人员，让失地农民在家中实现就业增收，快乐地融入现代城市生活。

　　创新B 创业培训成立首家咨询工作站

　　党的十七大报告中明确提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。创业是当今社会发展的大趋势，也是推进城乡统筹就业工作中的一个永恒的话题。为创业者提供宽松的政策环境,鼓励劳动者自谋职业自主创业已成为解决就业和再就业问题的一项重要措施，成为有就业愿望的劳动者实现就业的主要渠道。

　　为此，青羊区狠抓新型社区居民创业指导、就业帮促工作，不断提高社区居民的经济收入，以此改变社区居民的精神面貌、思想觉悟以及生活观念，努力形成一种人心思和、积极向上的和谐氛围。

　　举措

　　搭建平台 提高创业成功率

　　青羊区高度重视创业培训工作，充分认识到创业及创业培训不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题，更是一个政治问题。针对上述情况，青羊区以实现城乡充分就业为目标，积极实施创业促就业工作，今年3月8日创建了全市首家非盈利性创业咨询工作站，设在鼓楼北三街2号的青羊区劳动就业服务大厅,帮助学员筛选项目，对经过培训的学员提供及时的开业指导、创业孵化、融资服务、跟踪扶持、法律、小额贷款、税收咨询等服务,解决其在创业过程中遇到的实际问题，提高创业成功率。

　　创业咨询工作站自成立以来，共接待咨询者613名，完成项目论证184例，项目策划81例，将186个可操作性较强的创业项目收录资源库，并付印成册供创业者参考，组成了32人的专家顾问团，组织创业培训12期，学员354人。

　　现场

　　跟踪服务 定期走访创业者

　　12月4日，青羊区就业局培训就业中心热闹非凡，50余双充满期盼的眼睛盯着一个个可行性较强的项目，他们不是大老板，而是曾经参加过SIYB创业培训的学员。青羊区创业咨询工作站正在为他们挑选适合的项目，指导、帮助他们创业，无偿提供法律、金融、办证等方面的咨询。

　　类似的帮扶其实不是第一次，自青羊区就业局成立全市首家创业咨询工作站以来，前来进行创业咨询的人络绎不绝。为解答创业意愿者咨询的问题，区就业局曾经聘请具有专业知识和实践经验的专家——小草屋董事长彭倩和创业咨询工作站的专家何俊蜂，前来与自主创业或将要自主创业的学员进行座谈，围绕时下热门的创业连锁加盟，就相关注意事项、如何判断加盟真假、如何规避加盟的风险等内容，进行现场释疑；帮助学员们制定了切合实际、可操作性强的创业计划书，有针对性地提供技术支持、咨询服务，起到了参谋、扶持的作用。品竹轩的老总吴波感慨万千：“劳动保障部门创造这样好的环境，有专家的热情指导，我们的创业一定能成功！”

　　创新C 打造全新的家政体系

　　随着生活节奏的加快，越来越多的家庭或企业对家政服务有着大量需求，甚至在某些地方出现“用工荒”现象。与此同时，却有越来越多的失业人群有就业需求。这种供需结构的不合理，使家政服务市场发展前景广阔。

　　青羊区家政服务市场已有悠久的历史，形成了黄瓦家政服务公司、川妹子家政服务公司等一批闻名省内外的家政服务企业，家政服务市场已初具规模，但还存在诸多不够完善的地方。一是市场生存竞争激烈；二是家政服务公司分布不均，消费者寻找家政服务难；三是服务质量参差不齐；四是家政服务公司规避风险能力较弱。青羊区就业局有关负责人接受采访时透露，他们正在抓紧实施《建立青羊区家政服务体系项目》的计划。

　　举措

　　打造“红庙子家政服务超市”

　　经过调查分析和研究，青羊区决定用两年时间，由政府牵头推动，建立立足青羊，服务全市，辐射全国的现代家政服务体系，打造一个全新的专业非盈利性家政公司。依托社区进行市场化运作，企业化管理，借鉴全国其他地区的成功经验，取长补短，发挥本地资源优势，让家政服务公司、消费者、从业人员、社会四方受益，每年为10000余人次提供就业机会，有效促进社会和谐发展。

　　着力打造“红庙子家政服务超市”，为消费者提供菜单式的家政比选服务平台，满足各类消费者的服务需求。以此为龙头，辐射至街道社区，形成连锁性服务企业。“家政服务超市”所承担的职责包括：建立家政服务信息数据库；向消费者提供合格的家政服务人员；接受并管理合格的家政从业人员；为他们提供工作机会。

　　利用青羊区96963便民服务热线和网络，在街道社区建立家政服务信息化平台，收集家政服务信息，开发岗位上传至“家政服务超市”，然后由“超市”统一调配家政服务人员。联合民政、妇联、残联、团委等部门，向“超市”输送需要就业的人员，由专业培训机构提供职业技能培训。同时根据超市中反馈的市场需求信息，有的放矢地调配人员参加职业技能培训，使供需结构趋于合理。消费者在“家政服务超市”中，享受菜单式“三包”服务。

　　采访后记

　　提前谋划，全面促进城乡居民创业就业

　　在采访过程中，笔者发现青羊区就业局在认真总结今年工作成效及经验的基础上，继续用创新的手法提前谋划2008年的工作。明年该局将进一步完善就业机制，实施扩大就业战略，全面促进城乡居民自主创业及再就业工作。

　　一是结合2008年1月1日《就业促进法》和《劳动合同法》的正式施行，将各项就业优惠政策内容融入到“两法”的各类宣传活动之中，做到家喻户晓。

　　二是突出抓农村新型社区充分就业工作，逐步强化在就业管理工作中的服务职能，向构建服务性政府职能体系迈出坚实的脚步，力促农村新型社区居民充分就业。

　　三是大力扶持自主创业者，在全面扩展创业咨询工作站培训及扶持工作的基础上，力争在扶持方式、力度上下功夫，讲求实效、讲求实惠、方便于民，全力扩大以创业促就业的规模，让更多的人尽快走上发家致富的康庄大道。