坚定信心 调整结构 统筹城乡 关注民生

摘自区委副书记、 区长谢强在 《中共成都市 青羊区委五届六次全体 （扩大） 会议上的讲话》

2008： 经济平稳较快发展

经济平稳较快发展。预计实现地区生产总值 360 亿元； 地方财政一般预算收入19.1 亿元， 全社 会固定资产投资 225.2 亿元；社会消费品零售总 额完成 252亿元；城市居民人均可支配收入 15888 元， 农村居民人均纯收入 9715 元。突出抓 好153 个重点项目， 完成总投资126.7 亿元。现代 服务业加快发展， 区域性金融商务中心建设积极 推进， 特色街区 “都市五朵金花” 建设和六大品牌 节会打造取得显著成效， 琴台路被评为 “全国百城 万店无假货示范街” 。 预计现代服务业增加值占服 务业增加值的比重提高1个百分点。都市型工业 不断优化， 工业总部基预计全年税收超过1亿元， 同比增长160%。 航空工业加快发展， 611所平台基 地项目进展顺利， 132厂民品基地、 成飞民机项目 相继奠基。模具产业园一期交付使用， 宏明双新 一期、 瑞联电气等一批项目竣工投产。总部型、 科 技型企业占全区工业企业的 80%； 预计规模以上 工业增加值达45亿元， 同比增长20%。 抗震救灾成效显著。从地震当晚开始， 先后 派出抢险救灾人员 21146 人次，抢运伤病员 2010 人，运送物资 2871 吨，累计募集捐款 3425.4 万元；受灾群众安置点安置区外群众 1021 人， 接收灾区学生 121人。投入 1400 万元， 提前完成对崇州市的对口援建任务。多次召开 区内重点企业座谈会和情况通报会，增强企业 发展信心。赴东部发达地区开展招商推介活动， 强化宣传， 恢复投资信心。全区58个重点项目 震后一个月内全部复工。 改革开放不断深化。完成集体企业改制 8 家。组建了青羊国投建设公司， 政府资源的撬动 作用有效发挥。 组建中小企业信用担保公司， 努力 缓解中小企业融资难题。坚持外向发展战略， 2008年初， 先后组织5个工作组赴东部发达地区 推介项目； 震灾发生后， 进一步加强招商工作。预 计全年引进到位市外资金95亿元，同比增长 30.1%； 实际使用外资6.9 亿美元， 同比增长55.9%； 完成外贸出口6.2亿美元， 同比增长134.4%。 城乡一体化工作取得新成效。积极开展农 村产权制度改革， 试点工作进展顺利。大力提升 生态绿地建设综合效益， 创新探索的 “198” 生态 绿地建设新模式， 成为全市学习典范。 “三个集中” 效益进一步提升， 工业集中发展区全年完成 投资15.5 亿元，建成厂房及配套设施27.6 万平 方米， 工业集中度达到90%。 已建成农民集中居 住区 136 万平方米，1.1 万农村居民入住新居， “六站一室一港湾一学校” 等配套设施进一步完 善。全区累计流转土地 2.2 万亩， 规模经营率达 90%。农村集体经济加快发展， 股金、 租金、 保金 等稳定收入占农村居民总收入的1/3 以上。 “青 蒲对流” 不断深化， 青蒲农投公司融资 1 亿元， 小城投公司引资5800 万元。 生态文明城市建设成效显著。投入7259 万 元， 大力抓好全国文明城市创建， 7大类、 113项指 标全部达标， 创建工作顺利通过验收。城乡建设 加快推进， 对区属284 条中小街道等设施进行全 面维护， 完成26个菜市场标准化改造。完成 “两 轴四片” 青羊区范围城市设计， 新一村一期、 成保 厂、 陈麻婆地块等项目完成拆迁。 完成文家、 黄田 坝 “城中村” 拆迁26万平方米。三环路沿线生态 带全面建成，全区新增绿地 37.1公顷。 “数字城 管” 覆盖全区， 市容精细化管理进一步强化。开展 大气环境综合整治， 空气优良天数达 311 天。 社会事业得到较快发展。 积极构建公共财政 体制， 财政对社会事业投入达 4.9亿元， 同比增长 12.4%。 启动4所学校灾后重建， 预计总投入 9722 万元；实施名校西移，全区学校标准化率达 100%； 实现免费义务教育满覆盖。在西部地区率 先创建省级卫生应急示范区， 实现重大突发公共 卫生 “零事件” ， 全区社区卫生服务人口覆盖率和 “15分钟健康圈” 覆盖率均达 100%。完成国家一 级文化馆和图书馆创建， 全区街道综合文化活动 站、 社区文化活动室全部达标。

2009： 关键之年， 主抓六项重点

扩大投资规模， 开创经济增长的新局面。围 绕旧城改造、 新区建设和 198 绿地建设 “三大板 块” ， 加大投资力度， 力争全社会固定资产投资 增长20%以上。一是加快旧城改造。以 “两轴四 片” 为重点， 加快实施轻工大厦、 新一村二期等 旧城改造项目；尽快启动三五○八厂地块等项 目； 努力启动羊市街、 陕西街片区等旧城改造项 目。 二是加快新区建设。 以工业总部基地、 132 厂 民品基地、 一航民机项目、 611 所平台基地、 市妇 儿医学中心等重大项目为龙头，加快基础设施 和产业载体建设步伐。加快青羊新区商业中心 等重点商务项目建设， 打造成都城西商务中心。 三是加快 “198” 绿地建设。全力推进绿舟创意产 业园建设， 基本完成税源总部基地示范区建设， 力争D 区税源总部基地全部开工，尽快启动绿 岭公园景观和五星级酒店建设，加快B区体育 公园的招商工作， 推动土地拆迁流转 3000 亩以 上。 四是加快城市基础设施和公建配套建设。 加 快推进 “城中村” 改造， 大力实施农贸市场等公 建配套建设。 改造中小街道11条， 实施宽窄巷子 周边、 琴台路风貌整治工程。加快成飞大道南延 线 “117” 、 “198” 路网建设， 完成铁路西环线、 外环 路生态绿化带建设任务。 “优二强三” 优化产业结构， 创造产业比较 优势。坚定不移地实施 “优二强三” 产业发展战 略，加速发展现代服务业，优化发展都市型工 业。一是进一步做大做强现代服务业。围绕 “1132” 空间布局， 加快形成 “6＋2” 产业发展格 局。大力发展金融业和现代商务， 巩固提升 “金 融第一区” ， 形成结构合理、 特色鲜明的商务服 务企业体系。全面提升商贸流通业， 切实抓好三 大商圈和天府广场地铁站商业城建设。做好全 区旅游发展总体规划，推进6 个文化旅游功能 片区建设， 打造特色文化旅游线路和产品， 促进 旅游业尽快复苏。推进房地产业转型， 鼓励和加 快商业地产和房地产服务业发展。积极发展教 育培训、 医疗保健、 体育健身等新兴服务业， 加 快形成新的经济增长点。加快城市之心二期、 如 意凤舞、工业总部基地和税源总部基地等项目 建设， 打造三大 “总部集群” 。加快打造高端载 体， 大力推进商务楼宇建设， 力争年内全区新增 高档写字楼20 万平方米。二是进一步提升都市 型工业竞争力。工业总部基地二期投入使用， 三 期加快建设， 四期全面开工， 推动工业集中发展 区逐步由工业生产型园区向工业总部型园区转 变。加快实施611所平台基地、 132厂民品基地、 一航民机等重大项目， 打造国际先进、 国内一流 的航空产业集群。加快实施盟宝手机、天元模 具、 成飞集成汽车模具等项目， 尽快形成青羊模 具产业品牌。坚持招大引强，力争新引进企业 30家以上。 扩大和提升城乡公共服务，社会建设以改 善民生为主。加强公共财政建设， 把改善和保障 民生放在更加突出的位置，尽可能提供更多的 公共产品。 一是大力发展教育卫生。 进一步改善 办学条件，确保灾后重建学校在今年 8月底前 建成使用； 深入推进教育均衡发展， 争创全国教 育特色示范区，加快建设全国基础教育综合配 套改革试验区。加大社区卫生中心内涵建设力 度， 抓好 “治未病” 示范区创建； 强化卫生体系建 设， 建立条块共管、 属地为主的公共卫生管理体 制。二是协调发展文体事业。建设 “青羊城乡特 色文化示范带” ， 争创全国文化工作先进区。抓 好第三次文物普查，协助办好国际非物质文化 遗产节。 加强社区和学校体育设施建设， 打造 10 个体育特色社区。继续抓好国民体质监测， 深入 开展全民健身运动。 三是促进城乡充分就业。 建 立健全城乡一体的公共就业服务体系，动态消 除 “零就业” 家庭。 建立失业监控预警制度， 防止 大规模裁员现象发生；统筹做好农民集中居住 区居民、 大学毕业生、 下岗失业人员等重点人群 就业工作， 抓好对就业困难群体的就业服务。加 强劳动监察执法， 切实维护劳动者权益。四是健 全社会保障体系。提高城乡居民医保参保率， 扩 大城乡基本养老保险政策覆盖农村居民程度。 认真落实国家提高企业退休人员基本养老金政 策， 提高企业退休人员基本养老金水平。不断深 化 “社会救助体系综合配套改革试点区” 建设， 提高社会救助水平。 创新体制机制，拓展改革开放的广度和深 度。进一步深化改革， 扩大开放， 不断增强区域 经济的外向度和竞争力。一是继续深入推进各 项改革。深化财税体制改革， 强化部门预算管理 和监督， 大力培植、 壮大、 引进和开发税源， 不断 提高财政保障能力；进一步调整和优化支出结 构， 保证财政收支平衡。深化投融资体制改革， 做大做强国有平台公司，充分发挥财政资金和 国有资源的引导作用，加大直接融资和间接融 资力度， 切实破解融资难题。抓好第二次全国经 济普查。积极稳妥推进企业改制。对现有的政 策、 工作机制进行调整， 形成政策优势和体制优 势。 二是努力提升对外开放水平。 进一步加强宣 传， 让更多的投资者认识到成都依然美丽、 青羊 依然是一方投资热土。继续做好重点企业的安 商、 留商、 强商工作， 用好用活国家扩大内需的 各项优惠政策， 扶持企业发展， 帮助企业渡过难 关。抓住灾后重建蕴含的巨大需求， 以资源和市 场换投资， 有效承接产业转移。将招商引资与调 整产业结构相结合，吸引更多的跨国公司地区 总部、 投资性公司、 研发中心等功能性机构入驻 青羊。 三是大力发展民营经济。 加强和改进对民 营经济的服务， 扶持民营企业做大做强， 力争培 育销售收入超 1亿元的民营企业10 家以上， 民 营经济占GDP比重达38%以上。 加强环境综合整治和社会管理， 优化城乡 环境。切实抓好城乡环境综合整治， 深化文明 城市创建， 提升城市形象和竞争力， 努力营造 中心城区优良的生活和发展环境。 一是深入抓 好城乡环境综合整治。强化市容精细化管理， 综合整治各种城管顽疾，大力改善市容市貌。 大力整治城乡水环境， 完成小流域综合治理任 务。大力整治城乡结合部环境， 彻底整治铁路 沿线和车站周边 “脏、 乱、 差” 。大力整治扬尘 污染， 力争全年空气质量优良天数达 311 天以 上。充分发挥数字化城管作用， 努力实现管理 全覆盖、 监控全天候、 精细全过程。 二是抓好市 场管理。围绕与群众身体健康、 生命安全和切 身利益密切相关的突出问题， 进一步强化整顿 和规范市场经济秩序工作， 维护良好的市场经 济秩序，营造经济发展和招商引资的良好环 境。三是维护安全稳定。全面落实安全生产责 任制、 “一岗双责” 制和责任追究制， 加大安全 生产专项整治力度，强化事故隐患整改措施。 加强社会治安综合治理， 抓好矛盾纠纷的排查 调处，及时预防和妥善处理各种群体性事件， 创造安全稳定和谐的社会环境。 深入规范化服务型政府建设， 强化发展 保障。进一步抓好?规范化服务型政府建设， 切实提高服务群众的能力。紧紧抓住作风建 设这个关键环节， 坚决贯彻落实市委、 市政 府和区委的重大决策，创造性地开展工作。 敢于直面问题， 触及矛盾， 面对面靠前指挥， 硬碰硬解决矛盾， 有效地推进各项任务的落 实。对重大项目、 重点工程、 重要任务， 实行 全程跟踪督查考核， 以重激励、 硬约束为要 求， 确定工作时限， 形成倒逼机制， 真正体现 鼓励先进、 鞭策后进， 以务实高效的工作开 创经济社会发展新局面。